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高新區:以更加開放的姿態擁抱世界 汲取高質量發展的澎湃動能

梁家灘國際學校內,不同膚色的孩子在這里開心學習、快樂成長;西安海關通關處,一輛輛滿載貨物的卡車進進出出,芯片、精密儀器等高科技產品從這里走向世界;1079平方公里的土地上,外資企業云集、外籍人才聚居。深處西北內陸的西安高新區,國際化程度之高、與世界聯系之緊密,超出很多人的想象。

成立30年來,西安高新區發展的腳步始終與改革開放同頻共振,通過不斷探索投資貿易便利化、國際化、法制化新機制,積極融入國家深化改革和對外開放大局,順利從西北內陸走向開放前沿,發展成為西安乃至陜西改革開放的窗口和最強勁的經濟增長極。數據顯示,2020年,西安高新區外資企業數量達1358家,全年進出口總額達2764.71億元,全省占比近80%……

站在古絲綢之路的起點,迎著“一帶一路”的東風,而立之年的西安高新區正在以更大的魄力解放思想再出發、改革創新再出發、敢闖敢試再出發,以更開放的姿態擁抱世界,汲取高質量發展的蓬勃力量。

負“試驗田”使命

讓外資企業目光投向西北內陸

1991年3月,經國務院批準,西安高新區成為全國首批成立的國家級高新區之一。從誕生之日起,西安高新區就被賦予了“改革開放先行先試的試驗田”使命。

成立那一年,西安高新區超額完成國家基建計劃,實現了“當年建區,當年開工,當年見效”,在全國50多個高新區中名列前茅。自此,厚重的黃土地上,頻頻發出突破藩籬、拔節而起的“成長之聲”:體制上,招商引資等領域行使市一級管理權限;機制上,“一站式辦公”開創公共服務轉變先河;服務上,凝聚了“特事特辦、急事快辦”的“高新共識”……

1993年12月,西安高新區迎來第一家外資企業——日本兄弟公司與陜西標準縫紉機公司投資3000萬美元在高新區建廠,項目1994年1月破土動工,同年12月投產。該項目在1年內完成審批、投資、生產線建設、成品生產和投放市場所有環節,讓很多人對這個地處內陸、成立僅有兩年多的高新區刮目相看。當時,整個中國正處在改革開放初期,外商投資企業的目光多聚焦在廣東、浙江等東南沿海地區,但西安高新區的表現,驚艷了很多人。

此后,隨著經濟實力的提升和投資環境的不斷優化,西安高新區的吸引力持續釋放,將國際投資商的目光成功吸引到了西北內陸,三星電子、美光半導體、力成半導體、霍尼韋爾、艾默生電氣等世界500強企業先后落地。

值得一提的是,三星電子在西安高新區的投資達260億美元,是我國改革開放以來單體投資最大的外商獨資項目,使西安高新區成為全球規模最大、技術水平最高的閃存芯片制造基地。更為重要的是,三星項目的落地,先后帶動和引進了120家相關配套企業入駐。

據統計,截至2020年底,西安高新區外資企業已達1358家。西安高新區管委會相關負責人表示,大量外資企業爭相入駐,有力推動了產業不斷升級,尤其是在半導體領域,因為美光、三星等國際一流半導體企業的聚集,西安高新區構建起了從材料、設計、封裝、測試到應用的全產業鏈生態系統;另一方面,外資企業也強力推動了經濟外向型水平的提升,使西安高新區成為陜西省、西安市對外貿易最重要的支撐。

借“一帶一路”東風 從西北內陸走向對外開放前沿

今年3月,由西安高新區推出的政務服務跨區通辦等4項改革創新成果在全省復制推廣。這是自中國(陜西)自由貿易試驗區(以下簡稱“陜西自貿試驗區”)成立以來,西安高新區形成的又一批改革創新成果。

黨的十八大以來,秉承古絲綢之路精神的“一帶一路”逐漸從中國倡議變成全球行動,成為構建人類命運共同體的偉大實踐,地處古絲綢之路起點的西安迎來重大發展機遇。2016年,陜西自貿試驗區的獲批,進一步提升了這一重大機遇的含金量。作為陜西自貿試驗區的核心區,近年來,西安高新區緊抓機遇,掀起了新一波改革開放浪潮。

為充分發揮開放平臺優勢,西安高新區通過全面深化改革,加快政府職能轉變、簡化通關程序,構建起更加高效便捷的新型口岸監管模式,通關效率不斷提升;為助力企業開拓國際市場、提高國際競爭優勢,西安高新區成立了外商投資企業聯盟,引進了中國國際經濟貿易仲裁委員會絲綢之路仲裁中心、中國貿促會(陜西)自由貿易試驗區服務中心等,為企業提供包括對外經濟合作、對外貿易、商事法律等方面的個性化服務……據了解,自自貿區掛牌以來,西安高新區累計形成300項創新案例,13項改革創新成果在全省復制推廣,其中“技術經理人全程參與的科技成果轉化服務模式”典型創新案例在全國范圍復制推廣。

這一系列改革措施有效提升了貿易便利化、國際化、法制化水平,再次強化了西安高新區對外資企業的吸引力。數據顯示,2018年至2020年3年間,西安高新區新增外資企業數量逐年增長,分別達到55家、60家和63家,實際利用外資金額從28.7億美元增長到35.66億美元。今年一季度,西安高新區實際利用外資更是高速增長19.2%,達10.43億美元。

與此同時,西安高新區也將科技創新的目光投向了世界,先后在美國、德國、以色列等國設立8家離岸創新中心,同時在孟加拉等國設立7家科技服務站,促進西安高新區與上述國家和地區在人才、技術、資本、市場等領域的資源互通與全方位合作,匯聚全球力量,開展科技創新。

2021年是中國共產黨成立100周年,也是西安高新區成立30年。西安高新區管委會負責人表示,進入新的發展時期,西安高新區將用新一輪改革開放的有力舉措,加快構建以國內大循環為主體、國際國內雙循環相互促進的新發展格局,用好國際、國內兩種力量、兩個市場,為創新驅動高質量發展賦能。

(高新融媒記者 張靜攀)

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